北流市扎實推進國家節水型城市創建紀實

圖為北流市污水處理廠。

圖為污水處理廠檢驗室。

圖為美麗的大容山一景。（攝影 劉軍）

圖為北流市開展節水宣傳。

圖為北流市新圩鎮梧村蓄水工程。（攝影 劉軍）

北流市位于廣西東南部，毗鄰粵西，因水而名，碧玉清溪的圭江由南向北流穿城而過�？偯娣e2457平方公里，轄25個鎮（街道），總人口152萬人，城市建成區面積26.12平方公里，人口23.08萬人。先后獲得“中國陶瓷名城”“國家園林城市”“國家衛生城市”“自治區節水型城市”等榮譽稱號。

近年來，北流市實施綠色發展戰略，2015年，北流市在廣西縣一級城市第一個提出創建國家節水型城市目標。北流市委、市政府高度重視城市節水工作，通過深化節水型城市建設，大力發展節水型經濟，倡導節約用水風尚，改善城市水環境，打造水名片。通過3年的創建，北流市提高了用水水平，減少了無效需求，降低了污水排放，改善了城市環境，穩步實施可持續發展戰略。

上下齊心，凝聚生態節水大合力

根據習近平總書記提出的“實施國家節水行動”要求，2015年，北流市提出創建國家節水型城市的目標。應聲而動，全市上下圍繞踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，和“生態立市”戰略，制定了切實可行的舉措，開展了豐富多彩的創建活動。

市政府成立了高規格的創建國家節水型城市工作領導組，由市長任組長，分管副市長任副組長，26個市直單位負責人任成員，統一領導和協調全市節水創建工作的組織實施、檢查督促和綜合協調。根據《國家節水型城市考核標準評分表》要求，5項基本條件、7項基礎管理指標、13項技術考核指標被層層分解，明確了各創建單位的任務和責任，形成了“部門聯動，齊抓共管”的良好氛圍。

北流市通過抓重點、樹典型，帶動節水創建在全社會全面推開。通過細致的摸排走訪，確定了廣西三環企業集團股份有限公司、北流市人民政府（大院）和碧桂園小區等26家企業（單位）、小區作為迎“國考”的節水創建單元。在創建實施中，通過這一系列措施幫助創建單元梳理和查找節約用水管理中的問題，并逐一進行了整改。2017年，萬元工業增加值用水量為5.2立方米/萬元，工業用水重復利用率達83.01%，工業企業單位產品用水量低于廣西地方定額標準。北流市共有20家企業、單位、居民小區分別被命名為“廣西節水型企業”“廣西節水型單位”“廣西節水型居民小區”。目前，北流市節水型企業覆蓋率達62.41%，節水型單位覆蓋率達24.73%，節水型小區覆蓋率達12.02%。

創在當下，用在平時，群眾是城市節水最重要的力量。為此，北流市不斷提升節水宣傳的廣度和深度，創新宣傳方式，營造了“全民節約用水，共建生態家園”的氛圍。

在城市道路及人流量集中的商場、廣場等區域，隨處可見節水宣傳物料。此外，利用“世界水日”“全國城市節水宣傳周”和科普、節能宣傳周等集中宣傳活動，向市民和用水單位宣傳推廣先進的節水技術和工藝，為節水工作開展營造濃厚氛圍。2016年以來，北流市累計組織大型集中節水宣傳咨詢活動16次，深入街道社區開展宣傳活動28次，發放節水宣傳資料10余萬份，制作節水展板40余塊、橫幅90余條等，進一步增強了全民對水資源的憂患意識和節水意識。

科學管理，助力開源節流出實效

在國家節水型城市創建中，北流市始終堅持“高起點定位、高標準推進、高質量管理”的工作要求，著力抓好整章建制等城市節水創建基礎性工作。

北流市先后制定出臺了《北流市城市節約用水管理辦法》等一系列節水、供水、排水、地下水保護、非常規水資源利用等規范性文件，進一步強化了城市節水管理的制度保障，提高了節水管理的權威和效力，強化了節水創建管理工作的執行力。

作為節水管理工作抓手，北流市將計劃用水與定額管理放在創建核心位置抓緊抓牢。北流市建立了城市節水統計制度，實行10多種上、下行報表，綜合反映企業單位用水狀況和計劃用水情況。對自備水取水戶，從1998年起停止自備井審批，無新增取用地下水項目，公共供水管網覆蓋范圍內自備井關停率達100%。針對超計劃用水的單位和居民，實行階梯水價。同時，制定了《北流市用水定額》，建立用水單位重點監控名錄，全市主要行業有省級相關部門制定的用水定額，有力地提高了北流市水資源利用效率。

為了實現從源頭管水，北流市出臺《關于嚴格執行建設項目節水“三同時”管理制度的通知》，規定了城區新、改、擴建工程項目必須采用節水配套設施，并與主體工程同時設計、竣工、驗收合格后方可投入使用。作為配套，北流市還相繼出臺了一系列文件和政策，進一步規范建設項目節水設施配套建設，為打造“海綿型”企業、單位和小區奠定了良好的基礎。

如今已成為市民玩樂好去處的會仙河公園是備受北流人民喜愛的城市項目。公園設計之初就考慮把雨水收集利用，把收集到的雨水作為景觀和園林綠化用水，大大節省了成本，提高了非傳統水資源的利用。在重視節流的同時，積極探討開源的途徑，海螺北流分公司先后投入1000萬元，對公司用水系統進行工藝優化，雨水再生水回用達到50%以上，產品耗水量為0.28㎥/噸，在全國名列前茅。

項目支撐，打造城市節水新亮點

以規劃為引領，北流市編制完成《北流市城市節約用水專項規劃（2015-2030）》，明確了實施非常規水資源利用工程、供水系統節水工程、雨污分流改造工程等節水重點項目，2017年城市節水專項財政投入1756.5萬元，城市節水資金投入2913.98萬元，分別占本級財政支出3.71‰、3.83‰。

以節水型城市創建工作為契機，一批節水項目落地建設。好項目成為北流市節水型城市創建的新亮點，助推城市節水工作取得新的突破。

節水就是防污減排。近年，北流市共投入3億多元改造資金，實施龍門供水工程，同時結合市政道路改造、城中村改造，更新改造供水管網，截止2017年，北流市建成區供水管網285.14公里，供水管道密度11.22公里/平方公里，管網漏損率控制在10%以下，日供水能力9萬噸，用水普及率達100%，管網水合格率100%。

污水處理工程方面，日處理能力達4萬噸的城區生活污水處理廠和日處理規模為1萬噸的工業園區污水處理廠目前正進行擴容提標，出廠水達標排放且基本重復再利用，改善了城市水環境。西埌、新圩等鎮生活污水處理廠相繼投入使用。

在水體整治方面，嚴格環境準入，劃定飲用水源保護區，完善生活污水和垃圾處理設施，強化河道日常清淤保潔和水體水質監測，城市水環境質量達標率100%，建成區范圍內無黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質達到Ⅱ類標準。

為合理利用水資源，降低城市供水成本，北流市投入7751.4萬元采取多種管控措施，有效控制了供水管網漏損，保證城市供水壓力。建設北流市智慧水務一體化平臺，實行供水分區計量管理，通過監控制水過程中的各項參數，達到調控供水壓力，合理調度供水設備運行。

在建設節水項目的同時，北流市大力開展節水技術改造及新型節水器具的推廣應用，公共建筑節水型器具普及率100%，城市居民生活用水量140升/人·日。同時，市城市節水管理辦公室聯合市工商質監部門對市區范圍內用水器具銷售場所開展多次專項檢查，要求銷售門店節水產品必須有認證證書和節水標志，嚴禁銷售淘汰用水器具。

“創建國家節水型城市不是終點，而是踐行節約用水理念、建設生態綠色城市的一個新起點。北流市將節水工作作為一項長期的、科學的系統工程來實施，潛心打造北流節水特色品牌�！北绷魇懈笔虚L溫道忠滿懷信心地說，“在國家生態園林城市建設的大背景下，北流市以國家節水型城市為契機，開創青山常在、綠水長流、永續發展的美好未來�！�

原標題：碧水映照新北流——北流市扎實推進國家節水型城市創建紀實